清城區(qū)人大常委會2007年工作總結

發(fā)表時間： 2008-01-08 00:00 來源：平臺管理 　　

清城區(qū)人大常委會2007年工作總結

 

 

今年以來，區(qū)人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞我區(qū)的中心工作，落實科學發(fā)展觀，服務發(fā)展大局，促進經(jīng)濟建設，維護人民群眾利益，認真履行憲法和法律賦予的職責，扎實推進社會主義民主法制建設，努力推進依法治區(qū)進程，為構建社會主義和諧社會，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步，做出了積極的貢獻。

一、強化依法監(jiān)督，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

1、認真貫徹落實《監(jiān)督法》，增強監(jiān)督實效。今年是《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）施行的第一年，也是本屆人大的開局之年，常委會為了深入貫徹《監(jiān)督法》，在認真學習該法的基礎上，根據(jù)《監(jiān)督法》及有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定了《清遠市清城區(qū)第六屆人大常委會關于實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），并于今年1月23日第六屆人大常委會第一次會議上通過實施。《工作方案》不但進一步規(guī)范和完善了區(qū)人大常委會常用的監(jiān)督方法，還把全區(qū)的政府直屬事業(yè)單位都納入了人大常委會的監(jiān)督范圍，掃除了監(jiān)督工作上的盲區(qū)。在今年5月和11月的常委會會議上分別聽取和審議了區(qū)事業(yè)單位區(qū)機關事務局、區(qū)招商局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)檔案局的工作情況匯報，進一步促進了區(qū)人民政府直屬事業(yè)單位的工作。

2、通過組織開展執(zhí)法檢查、代表視察、調(diào)研等活動，有效促進各項工作開展。一是今年人大常委會以促進依法行政、保障法律法規(guī)的正確實施為重點，相繼對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省工資支付條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《廣東省環(huán)境保護條例》和《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查，進一步增強了社會的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，全區(qū)的安全生產(chǎn)沒有出現(xiàn)重大傷亡事故；在檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑工地拖欠工人工資的問題及時得到了解決，維護了勞動者的合法權益；與市人大聯(lián)合檢查環(huán)境保護法也取得了明顯的實效，促進了樂排河的污染整治，推動了陶瓷城、再生資源示范基地、污水處理廠等環(huán)保設施的建設。二是組織代表圍繞關系人民群眾切身利益的問題開展視察，促進了舊城沿江路、中山公園的改造，督促加強了市區(qū)道路交通安全的管理。三是針對民生問題開展深入的調(diào)查研究，向政府提出意見建議，促進工作的落實。今年區(qū)人大常委會聯(lián)合市人大常委會開展了農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況、農(nóng)村危房改造情況和民辦教育發(fā)展情況等專題調(diào)研，有效促進了這些工作的開展和落實。

3、把發(fā)展作為第一要務，加強對經(jīng)濟運行和公共財政監(jiān)督，提高資金的利用效率。常委會以推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，先后依法聽取和審議區(qū)政府2007年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行完成情況、2007年財政預算上半年執(zhí)行情況以及2006年財政決算審計等工作報告，認真分析財政和國民經(jīng)濟運行情況，提出審議意見，促進政府為民辦更多實事好事。今年，常委會多次檢查了政府年初承諾的為民辦的實事好事的情況，通過檢查，督促政府投入了大量的資金對中山公園、舊城沿江路等路段進行了改造，解決了3萬農(nóng)村群眾的飲用水問題，完成了2000戶安居工程建設，改造了100公里以上的鄉(xiāng)村水泥公路，建設了多個“六好”平安和諧社區(qū)等，使廣大群眾受到了實惠。

4、加強對司法工作的監(jiān)督。今年人大常委會把聽取和審議法院、檢察院的工作報告落實到具體的庭室，進一步加強對司法工作的監(jiān)督。分別聽取和審議了區(qū)人民法院橫荷人民法庭和民事審判一庭的工作情況報告，區(qū)人民檢察院控告申訴科和瀆職侵權檢察科的工作情況報告，對于存在的問題，常委會有針對性地提出工作建議和意見，促進“兩院”提高工作水平，公正司法。常委會還注重把監(jiān)督和支持有機結合起來，促進“兩院”工作的開展。通過召開代表與法官的座談會，使代表與法官進行面對面的對話，讓代表和群眾加深對法院工作的理解和支持，提出有利法院改進工作的意見，特別是在“執(zhí)行難”的問題上，督促和支持法院進一步解決“執(zhí)行難”問題，達到了群眾支持，法院工作好開展的效果。通過支持檢察院查辦和預防職務犯罪、控告申訴等工作，懲治了一批職務犯罪，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。通過人大信訪部門和檢察院控告申訴工作部門的有效銜接，依法妥善處理了多起群眾上訪案件，避免了矛盾激化，維護了群眾的利益。

5、加強和改進信訪工作，促進社會和諧穩(wěn)定。今年，人大常委會健全了信訪接待、辦理機制，嚴格了信訪工作責任制，加大了信訪案件的督查工作力度。一年以來，共收到群眾來信91件，接待來訪群眾58批124人次，其中5人以上集體上訪7批39人次，對所有來信來訪都作出了答復和處理。今年的信訪案件以歷史重復案件、涉及征地問題案件、集體聯(lián)名信訪案件、越級上訪案件居多，針對今年信訪案件的特點，人大信訪部門加大工作力度，深入開展調(diào)查研究，加強與街、鎮(zhèn)及各有關部門的溝通，克服困難，努力為人民群眾排憂解難。如      ，維護了人民群眾的合法權益，化解了社會矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。

二、積極開展代表工作，充分發(fā)揮代表作用

今年人大常委會緊緊依靠代表開展工作，努力為代表履行職責營造良好的環(huán)境，把發(fā)揮代表作用貫穿于依法行使職權的全過程，力求更好地發(fā)揮代表的作用。

1、建立完善聯(lián)系代表制度，促進代表履行職責。為了加強區(qū)人大常委會與區(qū)人大代表的聯(lián)系，保證區(qū)人大代表依法履行職責，常委會建立了常委會委員聯(lián)系代表工作制度。根據(jù)組織法和代表法，制定了《清遠市清城區(qū)第六屆人大常委會委員聯(lián)系代表工作方案》，明確了委員聯(lián)系代表的內(nèi)容、形式、要求以及具體聯(lián)系名單，加強了人大常委會委員與人大代表的密切聯(lián)系，積極為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件。

2、加強代表培訓工作，提高代表履職水平。換屆以來，為了增強代表意識，提高代表履職水平，切實行使好管理國家事務的重要職責，常委會舉辦了新一屆代表培訓班。通過培訓，使代表們進一步熟悉有關法律法規(guī)，對人大工作的基本知識和人大代表的權利、義務、法律地位有了更加深入的了解，提高了代表的思想素質(zhì)、工作水平和依法履職能力，也為代表們今后更好地履行代表職責、發(fā)揮代表作用打好了基礎。

3、改進和加強代表議案、建議的辦理工作。常委會把督辦代表所建議以及人代會通過的議案作為保證代表履行職務和為人民群眾辦實事好事的重要工作來抓。在總結經(jīng)驗的基礎上，不斷完善辦理制度，強化督辦措施。一方面科學將轉(zhuǎn)為建議的議案連同大會期間代表提出的建議進行分類，轉(zhuǎn)交“一府兩院”及其有關部門辦理。另一方面建立健全督辦機制，常委會有關工作委員會及時與承辦單位聯(lián)系溝通，及時了解辦理工作進展情況和結果，對代表反饋不滿意的，要求承辦單位重新辦理，確保辦理質(zhì)量。

4、注重調(diào)動代表積極性，發(fā)揮代表在工作第一線上的作用。常委會積極鼓勵代表在生產(chǎn)、工作和社會活動中發(fā)揮模范作用，聯(lián)系群眾，反映民意，努力為人民群眾辦實事好事，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。如源潭鎮(zhèn)選區(qū)的張清華代表積極發(fā)揮人大代表的橋梁作用，熱心公益事業(yè)，自2002年起每年資助2萬多元給源潭秀溪村的五保戶、困難戶改善生活；每年資助秀溪小學3萬多元進行獎教獎學，還多次捐資對學校的設施進行改造，在今年源潭鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作中，他又積極捐資10萬元；張清華同志還積極協(xié)助鎮(zhèn)政府及村委會開展征地工作，使政府工作順利開展，同時也維護了群眾的合法權益，受到了廣大人民群眾的好評。

5、積極聯(lián)系和指導鎮(zhèn)人大工作，促進基層人大工作開展。一是常委會領導分工合作，分別相對固定地負責聯(lián)系指導各鎮(zhèn)的人大日常工作，經(jīng)常深入調(diào)查研究，對鎮(zhèn)開好人代會議，特別是會前的選舉準備等工作，給予認真的指導，使各鎮(zhèn)人代會都能依法開好。二是委托各街鎮(zhèn)組織在農(nóng)村的人大代表開展視察等活動，使代表直接參與當?shù)亟?jīng)濟、社會的建設。三是召開鎮(zhèn)人大正副主席、街道人大工作聯(lián)絡員工作會議，認真總結交流街鎮(zhèn)人大工作，促進基層人大工作的開展。

四、在區(qū)委的領導下，寓監(jiān)督工作于支持中，圍繞我區(qū)中心工作積極發(fā)揮職能作用

今年來，區(qū)人大常委會全面落實區(qū)委的工作部署，圍繞區(qū)委的重大決策部署和中心工作，樹立和落實科學發(fā)展觀，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展充分發(fā)揮職能作用。

1、樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧城區(qū)。一是圍繞“三農(nóng)”、環(huán)境保護等問題開展工作。通過監(jiān)督檢查，促進我區(qū)農(nóng)田水利基礎設施及其配套工程、糧食生產(chǎn)基地等項目的建設；加大了環(huán)境保護的監(jiān)督整治力度，使受污染的河流整治工作取得明顯實效。二是督促政府為民辦實事好事，加快社會主義新農(nóng)村建設。三是認真落實區(qū)四套領導班子成員聯(lián)系點制度，人大班子成員緊緊圍繞聯(lián)系街鎮(zhèn)的中心工作，深入聯(lián)系點搞好調(diào)研，了解掌握聯(lián)系點基本情況，有針對性地提出工作意見和建議，對單位、群眾所反映的問題，積極協(xié)調(diào)有關部門幫助解決、解釋，切實解決好聯(lián)系點存在的突出問題和矛盾，促進聯(lián)系點的經(jīng)濟社會健康發(fā)展。四是努力推動我區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)工作。今年，常委會全體機關工作人員積極廣泛動員人大代表和社會力量積極參與“創(chuàng)強”工作，積極募集資金推動清城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。據(jù)統(tǒng)計，人大代表在此次活動中募捐金額已達一千七百多萬。

2、圍繞工業(yè)發(fā)展和招商引資兩個重點，促進和支持政府開展工作。人大常委會領導按照區(qū)委的安排，分工聯(lián)系我區(qū)重點項目，積極為所聯(lián)系的重點項目跟蹤服務，確保項目建設的扎實推進。人大常委會機關經(jīng)常深入各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)等單位部門進行深入的調(diào)查研究，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進言獻策；組織代表就我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況深入到工業(yè)園區(qū)開展視察活動，認真聽取工業(yè)園區(qū)在發(fā)展中存在的問題，并及時反饋到政府協(xié)調(diào)解決。

五、充分發(fā)揮主導作用，扎實推進依法治區(qū)工作

在區(qū)委的領導下，區(qū)人大常委會在依法治區(qū)工作中積極主動發(fā)揮主導作用。一是及時制定依法治區(qū)的年度規(guī)劃和工作要點，協(xié)助區(qū)委召開全區(qū)的依法治區(qū)工作會議部署全年的依法治區(qū)工作。二是督促政府貫徹落實《清城區(qū)全面推進依法行政三年規(guī)劃》，深化行政審批制度改革，統(tǒng)一梳理行政審批事項，嚴格依法界定行政許可事項，規(guī)范行政行為。三是督促做好“五五”普法規(guī)劃實施工作。常委會把督促做好法律的宣傳普及，提高全民的法律素質(zhì)作為依法治區(qū)一項重要工作來抓，促進法制宣傳工作的落實。三是積極指導各街鎮(zhèn)開展依法治理工作。常委會今年對《關于實施清遠市依法治鎮(zhèn)（街）工作指導標準意見》實施情況進行了檢查，規(guī)范了各街、鎮(zhèn)的依法治理工作，深化基層依法治理，提高基層法治化管理水平。

 

六、切實抓好自身建設，不斷提高履職水平

常委會進一步增強政治責任感和歷史使命感，積極主動適應新形勢發(fā)展的需要，加強思想政治建設、業(yè)務素質(zhì)建設和工作作風建設，不斷推進工作制度建設。

1、進一步改進常委會工作制度。換屆以來，常委會著力建章立制，根據(jù)《監(jiān)督法》、《組織法》、《代表法》等法律法規(guī)，于今年1月修改和制訂了一系列工作制度:《清城區(qū)第六屆人大常委會關于實施<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法>的工作方案》、《清城區(qū)第六屆人大常委會議事規(guī)則》、《清城區(qū)第六屆人大常委會委員聯(lián)系代表工作方案》、《清城區(qū)第六屆人大常委會主任會議議事規(guī)則》、《清城區(qū)第六屆人大常委會機關工作管理制度》以及《清城區(qū)人大常委會黨組會議議事規(guī)則》、《清城區(qū)人大常委會機關委室職責》等，完善了常委會機關各項工作程序，使工作進一步規(guī)范化、制度化。

2、加強常委會組成人員的思想和隊伍建設。為了做好常委會各項工作，并使人大各項工作嚴格按照憲法和法律規(guī)定的程序進行，常委會要求組成人員帶頭學習憲法和法律，學習民主法制建設理論。今年，共組織3次集中培訓學習，對提高常委會組成人員的理論水平和業(yè)務知識起到了積極作用。常委會還從本會機關的副職工作人員中提拔了兩名骨干任工作委員會的正職，加強了常委會的隊伍建設。

3、改進和加強工作委員會的工作。換屆以來，常委會加強了對工作委員會和機關辦事機構的領導和建設。各工作委員會完善工作制度，各工作委員會之間以及工作委員會與機關辦事機構之間加強相互聯(lián)系與分工合作，提高了工作效率。常委會還重視和加強機關建設。換屆后，常委會召開全體機關干部會議，強調(diào)機關工作的重要性和連續(xù)性，要求全體機關干部同心協(xié)力，開拓進取、恪盡職守，廉政勤政，樹立良好的精神風貌。

過去的一年，人大常委會在區(qū)委的正確領導下，在各位代表的積極支持下，各項工作都取得了新的進展、新的成績，但也存在著一些需要加強和改進的地方，主要是如何更好地貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，進一步增強監(jiān)督力度和實效，如何更好地發(fā)揮代表的作用，進一步拓寬代表與人民群眾聯(lián)系的渠道。

 

 

2008年的主要工作任務

 

 

黨的十七大對社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出全面部署，把擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要目標，為做好新形勢下人大工作指明了方向，提出了新的更高的要求。區(qū)人大常委會要深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用，不斷開創(chuàng)我區(qū)人大工作的新局面。

一、認真貫徹實施監(jiān)督法，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、監(jiān)督權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。綜合運用聽取和審議“一府兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察等形式，進一步加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，促進嚴格執(zhí)法、依法行政、公正司法。今年擬聽取和審議區(qū)人民政府有關副區(qū)長的工作情況報告和區(qū)人民政府工作部門：區(qū)教育局、經(jīng)貿(mào)局、文化局、建設局、民政局、農(nóng)業(yè)局、科技局、人口和計劃生育局、林業(yè)局、糧食局等單位的工作報告；按監(jiān)督法的規(guī)定聽取和審議我區(qū)本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、財政預算執(zhí)行情況報告以及有關財政的審計工作報告；聽取和審議區(qū)人民法院行政審判和審監(jiān)工作情況報告；擬開展統(tǒng)計法和未成年人保護法等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。

二、依法行使好人事任免權和重大事項決定權。人事任免權是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權，人大常委會堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《廣東省各級人大常委會人事任免辦法》的規(guī)定，認真行使人事任免權，不斷健全人事任免制度，完善人事任免程序。人大常委會認真貫徹《廣東省各級人大常委會討論決定重大事項規(guī)定》，依法討論決定本行政區(qū)域的重大事項，對政府提交的重大事項報告認真審議并及時作出協(xié)議，促進決策的科學化和民主化，推動我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟社會生活中的作用，鼓勵代表發(fā)揮橋梁的作用，增強與人民群眾的聯(lián)系，反映民意民情，促進“一府兩院”改進工作，同時也成為黨的方針政策的貫徹執(zhí)行者。為提高代表履職能力和水平，今年人大常委會將切實加強代表的培訓工作，組織區(qū)人大代表外出參觀學習。

四、加強人大常委會自身建設，努力提高依法履行職責的能力和水平。人大常委會要把加強自身建設作為依法履行職責、發(fā)揮國家權力機關作用的重要基礎，常抓不懈。一要加強思想建設。堅持理論學習制度，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大會議精神，為人大工作的新發(fā)展奠定思想基礎。二是要加強作風建設。堅持走群眾路線，注重調(diào)查研究，深入實際，深入群眾、以求真務實的作風推進人大各項工作。三要加強制度建設。要進一步修改、補充和完善各項規(guī)章制度，進一步推進常委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化。四是要加強常委會機關建設。加強干部學習培訓，抓好干部的思想作風和廉政建設，更好地發(fā)揮常委會集體參謀班子和集體服務班子的作用。

 

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